Дипломная на тему Частная охранная и частная детективная деятельность и их роль в обеспечении правоохраны
Автор: Юлия
Тип работы: Дипломная
Предмет: Право
Страниц: 75
Год сдачи: 2010
ВУЗ, город: Москва
Выдержка
Введение
Принятие Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ознаменовало начало нового этапа в развитии российской правоохранительной системы, в результате которого частные сыскные и охранные организации приобрели статус самостоятельных субъектов предпринимательской деятельности, призванных обеспечить комплекс именно дополнительных по отношению к государственным мер, направленных на защиту законных прав и интересов физических и юридических лиц, выполняемых на основе договорных отношений в виде оказания услуг, установленных федеральным законодательством. По своей природе, частная охранная деятельность имеет свои особенности. Во-первых, она осуществляется в целях защиты прав и интересов отдельных граждан и юридических лиц, что определяет ее правоохранительную направленность. Во-вторых, частная охранная деятельность определена как коммерческая деятельность, со всеми элементами, присущими для частного предпринимательства. Одной из самых важных особенностей оказания охранных услуг является возможность использования работниками негосударственных структур безопасности огнестрельного оружия (предметов ограниченных в обороте), а также специальных средств. Наличие механизмов легального оборота оружия в частных охранных предприятиях значительно повышает их силовой ресурс и особый статус по сравнению с остальными субъектами предпринимательской деятельности; а при использовании служебного оружия частным охранником в ходе исполнения обязанностей на охраняемом объекте его возможности фактически приравниваются к статусу работников и сотрудников государственных силовых структур. Все вышеизложенное обосновывает необходимость предъявления особых требований к нормативно-правовому регулированию указанного вида деятельности. Вопрос об особенностях частной детективной и охранной деятельности периодически подвергается исследованию в юридической науке. При этом объектом внимания выступают различные аспекты правовой регламентации соответствующих отношений: правовое положение частных детективов и охранных организаций; осуществление контроля за указанной деятельностью и т.д. Исследованием различных проблем частной детективной и охранной деятельно частной детективной и охранной деятельности сти в разное время занимались многие российские ученые: М.Ф. Демина, С. Журавлев, А.В. Лазоренко, В.П. Мак-Мак, Т.Н. Москалькова, И.С. Овчинников, М.Ф. Савелий, Е.М. Стригин, А.И. Фатькин, В.В. Черников, В.В. Цветков и другие. Последние диссертационные исследования частной детективной и охранной деятельности были проведены В.В. Горовенко, А.Ю. Огурцовым, Я.А. Сиротиным. Кроме того, в периодической печати опубликовано достаточно большое количество научных статей, посвященных актуальным проблемам частной детективной и охранной деятельности. Научные работы перечисленных авторов создали основу для исследования вопросов о сущности и особенностях частной детективной и охранной деятельности в современном российском обществе, позволили исследовать и научно обосновать необходимость внесения изменений в соответствующие правовые нормы. Объектом исследования выступают общественные отношения, которые возникают при осуществлении частной детективной и охранной деятельности. Предметом исследования является комплекс законодательных норм, по исследуемой теме, акты правоприменения, а также научные работы по административному и гражданскому праву. Цель исследования состоит в выявлении на основе комплексного проблемно-правового анализа современного российского законодательства тенденций и особенностей института частной детективной и охранной деятельности и определении возможных перспектив его совершенствования. Исходя из цели исследования, определены следующие его задачи: 1) изучить особенности становления и развития частной охранной и детективной деятельности в России; 2) определить понятие и признаки частной охранной и детективной деятельности в российском законодательстве; 3) установить специфику видов частной охранной и детективной деятельности; 4) выявить специфические черты лицензирования частной охранной и детективной деятельности; 5) установить особенности взаимодействия частных охранных и детективных структур с иными правоохранительными органами; 7) выявить основные направления совершенствования контроля и надзора за частной детективной и охранной деятельностью. Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать частную детективную и охранную деятельность как динамическую категорию, зависящую от экономических, правовых и социально-политических факторов в определенную историческую эпоху. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы. Нормативной правовой основой исследования являются Конституция Российской Федерации 1993 г., законодательные акты Российской Федерации как общего характера (Гражданский кодекс, и др.), так и специального характера (Федеральные законы «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», «О безопасности», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности» и др.), иные подзаконные акты федерального уровня, акты правоприменительной практики. Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.
Содержание
Оглавление
Введение…………………………………………….………..…......…….3 1.Исторические и правовые основы частной охранной и детективной деятельности в Российской Федерации 1.1. Становление и развитие частной охранной и детективной деятельности в России………………..…………………7 1.2. Понятие и признаки частной охранной и детективной деятельности в российском законодательстве.…………...........................................15 1.3. Виды частной охранной и детективной деятельности……..……24 2. Проблемы организации и государственного регулирования частной охранной и детективной деятельности в Российской Федерации 2.1. Лицензирование частной охранной и детективной деятельности………………………………………….…32 2.2. Взаимодействие частных охранных и детективных структур с иными правоохранительными органами………….…….39 2.3. Совершенствование контроля и надзора за частной детективной и охранной деятельностью…………………………..…..46 Заключение…………………………………..…………..................…...54 Библиографический список ………………………………….…………58 Глоссарий…………………………………..…………..................……..64 Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3
Литература
Библиографический список Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07.04.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921. 4. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 29.12.2009) «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 503. 5. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 15. – Ст. 769. 6. Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 27.12.2009) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 888. 7. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 28.11.2009) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472. 8. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349. 9. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3430. 10. Федеральный закон от 22.12.2008 № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6227. 11. Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 (ред. от 02.11.2009) «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – № 8. – Ст. 506. 12. Постановление Правительства РФ от 14.08.2002 № 600 (ред. от 26.01.2007) «Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности» // СПС Консультант Плюс. 13. Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 № 82 «Об утверждении Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 9. – Ст. 972. 14. Приказ МВД РФ от 31.12.1999 № 1105 «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью» (вместе с «Наставлением по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью») // СПС Консультант Плюс. 15. Приказ МВД РФ от 19.06.2006 № 447 (ред. от 21.09.2009) «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по лицензированию и осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. – № 29. Научная литература
16. Агутин А.В. Правовые и тактические аспекты частной сыскной деятельности: Дис. … канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 1996. – 273 с. 17. Барков А.В. Гражданская правосубъектность как научно-правовая категория: Соотношение со смежными цивилистическими понятиями // Современное право. – 2008. – № 12. – С. 3-7. 18. Белых С.В. Конституционные основы предпринимательства в Российской Федерации // Российский юридический журнал. – 2009. – № 4. – С. 102-107. 19. Брагер Д.К. Административно-правовая организация частной детективной и охранной деятельности / Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Хабаровск, 2002. – 23 с. 20. Буденко Н.И., Бочаров С.Н. Лицензирование и контроль органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью. – М., 1994. – С. 3-12. 21. Водько Н.П. Некоторые вопросы согласования Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» с другими законодательными актами // Оперативник (сыщик). – 2007. – № 1. – С. 18. 22. Горовенко В.В. Гражданско-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности / Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2002. – 20 с. 23. Горовенко В.В. Гражданско-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности / Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2002. – 358 с. 24. Гребенкин М.Ю., Миронов С.Н. История органов полиции и милиции в России и Татарстане: Учебное пособие. – Казань, 2005. – 313 с. 25. Делягин И.В., Прохоров В.В. Административно-процессуальные особенности лицензирования // Закон и право. – 2009. – № 3. – С. 39-40. 26. Демина М.Ф. Частная детективная и охранная деятельность как объект отношений в сфере обеспечения разрешительной системы // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 5. – С. 68-77. 27. Егоров Н.Н. Вещественные доказательства: уголовно-процессуальный и криминалистический аспекты. – М.: Юрлитинформ, 2007. – 427 с. 28. Журавлев С. Частная охрана. – М., 1994. – 172 с. 29. История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект; ТК Велби, 2008. – 564 с. 30. Казарина А. Х. Теоретические и прикладные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов экономической направленности / Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. – М., 2009. – 58 с. 31. Качалов В.И., Качалова О.В. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие. – 4-е изд., перераб. и доп., учеб. – М.: Омега-Л, 2008. – 299 с. 32. Козлов В.И. Административно-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации / Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 1999. – 26 с. 33. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. – М.: Статут, 2005. – 476 с. 34. Лазоренко А.В. Механизм административно-правового регулирования частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации // Следователь. – 2007. – № 5. – С. 49-54. 35. Мак-Мак В.П., Савелий М.Ф. Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Научно-практический комментарий. – М.: Юристъ, 1997. – 112 c. 36. Малько А.В., Вавилин Е.В. Гражданско-правовая политика в сфере предпринимательства // Правовая политика и правовая жизнь. – 2009. – № 4. – С. 10-16. 37. Миндагулов А. Оперативно-розыскная деятельность и частная детективная служба // Частный сыск и охрана. – 1992 . – № 2. – С. 23-27. 38. Москалькова Т.Н. Эффективный контроль // Милиция. – 2009. – № 6. – С. 3. 39. Овчинников И.С. Частные детективно-охранные предприятия в России. 80-90 годы XX столетия. – Саратов, 2001. – 316 с. 40. Огурцов А.Ю. Контроль органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью / Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. – М., 2006. – 27 с. 41. Путятин В.Д., Кузнецова Т.А. Из исторического опыта реформирования полиции Российской Империи: по материалам особой междуведомственной комиссии по преобразованию полиции в Империи сенатора А. А. Макарова, 1906-1912 гг. // История государства и права. – 2009. – № 6. – С. 26-29. 42. Сиротин Я.А. Организационно-правовые основы частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации / Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2008. – 22 с. 43. Стригин Е.М. Комментарий к Закону «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». – Красноярск, 1992. – 194 с. 44. Фатькин А.И. Факторы, обусловившие становление и развитие частной охранной и детективной деятельности в Российской Федерации // Человек. – 2007. – № 2. – С. 135-137. 45. Цветков В.В. Административно-правовое регулирование взаимодействия частных детективных и охранных структур с органами внутренних дел // Административное и муниципальное право. – 2008. – № 10. – С. 49-50. 46. Частная охранная деятельность: Справочник /Под ред. В.В. Черникова. – М.: Проспект: ТК Велби, 2006. – 640 с. 47. Чернявский А.Г. Кузнецов С.И. Эриашвили Н.Д. Правоохранительные органы: Учебник. – М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2009. – 511 с. 48. Шаваев А. Криминологическая безопасность негосударственных объектов экономики. – М.: ИНФРА-М, 1995. – С. 99-103. 49. Шестаков В.В. Лицензия: право на труд или осуществление лицензируемого вида деятельности? // Закон и право. – 2000. – № 3. – С. 24-28. 50. Эминов В.Е. Антикриминогенная деятельность частных охранных и детективных предприятий. – М., 2000. – 265 с. 51. Ямпольская Ц.А. Взаимодействие государственных органов и общественных организаций в современном советском обществе // Советское государство и право. – 1978. – № 8. – С. 31, 32.
Материалы правоприменительной практики
52. Информационное письмо ВАС РФ от 28.10.1998 № С3-7/УЗ-819 «О Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Вестник ВАС РФ. – 1999. – № 1. 53. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 31 августа 1999 г. № КАС 99-223 «О признании незаконным Письма Минфина России от 23 октября 1992 г. № 99 в части размера ставок сбора за выдачу лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности» // Библиотечка Российской газеты. – 2000. – № 16.