Дипломная на тему ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: «Проблемы формирования и исполнения бюджета муниципального образования (на примере муниципального образования Туапсинский ра

Автор: Виктория

Тип работы: Дипломная

Предмет: Бюджетная система

Страниц: 87

Год сдачи: 2011

ВУЗ, город: РГГМУ

Выдержка

Местные бюджеты составляют третий (низший) уровень бюджетной системы Российской Федерации. Статья 15 Бюджетного кодекса РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования [1, с.14] . Местные финансы продолжают оставаться болезненной и до сих пор нерешенной проблемой бюджетной политики в России. Переход к новой системе власти, совершившийся после принятия Конституции 1993 года, был недостаточно продуманным и рискованным процессом. С одной стороны, местное самоуправление было определено в Конституции и федеральных законах как институт, не входящий в систему государственной власти, с другой - на этот институт теми же законами были возложены важнейшие полномочия по жизнеобеспечению населения. При этом резко осложнившим отношения между государственным и муниципальным уровнями управления обстоятельством стало то, что сама государственная власть была разделена также на два уровня – федеральный, с достаточно ясно очерченными полномочиями - и уровень субъектов РФ (региональный), чьи полномочия до сих пор законодательно не определены. В условиях, когда большинство субъектов РФ являются получателями федеральной финансовой помощи, федеральное законодательство не определяет, какая часть этих трансфертов должна идти в муниципальные бюджеты. Это решение полностью отдано на усмотрение региональных органов власти, которые, естественно, не заинтересованы в том, чтобы делиться с муниципалитетами свободными финансовыми ресурсами. Для местного самоуправления наступают тяжелые времена — ему буквально приходится бороться за выживание. Обостряется противостояние между субъектами Федерации и местными властями в борьбе за раздел финансовых ресурсов. Субъекты Федерации на самом деле от этого мало что выигрывают, хотя и получают дополнительные возможности по распределению финансов. Но понижение стабильности местных бюджетов влечет за собой ухудшение уровня жизни населения в регионах. Граждане недополучают причитающийся им объем услуг в области образования, коммунального обслуживания, здравоохранения. В этих условиях резко возрастает роль муниципальных служащих (депутатов, мэров, менеджеров), от которых зависит организация бюджетного процесса и управление местными финансами. Местное самоуправление в муниципальном образовании Туапсинский район осуществляется в границах муниципального образования Туапсинский район, установленных Законом Краснодарского края от 02 июля 2004 года № 745-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Туапсинский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – городских и сельских поселений - и установлении их границ». Сегодня Туапсинский район – экономически мощная, перспективная и привлекательная для инвесторов территория, а город Туапсе - крупный центр нефтепереработки, транспортный и железнодорожный узел, стратегический порт. Муниципальное образование Туапсинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет). Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета муниципального образования Туапсинский район. В дипломной работе проведен анализ формирования и исполнения бюджета Туапсинского район на период 2007-2010 гг. [29, с.11]. Исследования, проведенные в дипломной работе, в том числе анализ формирования и исполнения бюджета МО Туапсинский район позволил сделать следующие выводы: • местные бюджеты являются каналом для проведения общегосударственных экономических и социальных задач, через них распределяются государственные средства на развитие социальной инфраструктуры общества; и тд

Содержание

Введение………………………………………………………………………… 3 Глава 1. Муниципальные бюджеты – финансовые основы местного самоуправления……………………………………………………. 6 1.1. Роль муниципальных бюджетов в бюджетной системе РФ …… 6 1.2. Финансовые основы местного самоуправления………………… 12 Глава 2. Формирование и исполнение бюджета муниципального образования Туапсинский район……………………………………………. 29 2.1. Характеристика муниципального образования Туапсинский район……………………….…………………………… 29 2.2. Анализ формирования и исполнения бюджета муниципального образования Туапсинский район за 2007-2010 годы………………… 50 Глава 3. Предложения по повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования Туапсинский район……………. 71 Заключение…………………………………………………………………….. 81 Список литературы……………………………………………………………. 85 Приложения……………………………………………………………………..88

Литература

1.Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Дашков и Ко, 2006. - 200 с. 2.Бабич А.М., Павлова Л.П. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов 2-е издание. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 658 с; 3.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ, 1998. – 405 с. 4.Бюджет и бюджетная политика: Учебник под ред. Ковалевой Т.М., Барулина С.В., Москва, 2005 - 318 с. 5.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под редакцией Врублевской О.В., Романовского М.В. - 3-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт - Издат, 2004. - 838 с. 6.Вахрин П.И. Бюджетная система РФ. Учебник. - М.: «Дашков и Ко», 2002. - 344 с. 7.Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. - М.: Дашков и Ко, 2005. - 137 с. 8.Врублевская О.В., Голгановский М.В. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 396 с. 9.Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник 2-ое издание. - М.:Дашков и Ко2003. – 752с. 10.Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. - М.: Гелиос АРВ, 2007. - 68 с. 11.Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов, Петрозаводск, 2003. 118с. 12.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М., Проспект, 2005.- 64 с. 13.Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 5 августа 2000 г. №177 - ФЗ., 2000.- 236 с. 14.Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации:Учебник 4-ое издание. - М.: Дашков и Ко, 2006. - 193 с. 15.Официальный сайт администрации муниципального образования Туапсинский район [Электронный ресурс]. URL: http://www.tuapseregion.ru/fin/docs/ (дата обращения: 15.09.2011). 16.Парыгина, В.А. Бюджетная система России : учеб. пособие для вузов / В.А. Парыгина. - М. : Эксимо, 2006. - 752 с. 17.Поляков, Г.Б. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов / Под ред. Г.Б. Полякова. - М.: ЮНИТИДАНА, 2007. - 703 с. 18.Поляк Г.Б. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 412с. 19.Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» // СЗ РФ., 2004. -280 с. 20.Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 04.04.2011 г. № 604 «Об утверждении программы по повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования Туапсинский район на период до 2012 года», 2011.- 25 с. 21.Пшенникова, Е.И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / Е.И. Пшенникова. - СПб.: С-Петерб. Ун-та, 2004. - 196 с. 22.Решение Совета муниципального образования Туапсинский район от 28 августа 2009 года № 184 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Туапсинский район»., 2009.- 42 с. 23.Решение Совета муниципального образования Туапсинский район от 24.06.2008г. № 26 «Об исполнении бюджета муниципального образования Туапсинский район за 2007 год», 2007.- 36 с. 24.Решение Совета муниципального образования Туапсинский район от 24.04.2009 № 153 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Туапсинский район за 2008 год», 2008.- 45 с. 25.Решение Совета муниципального образования Туапсинский район от 27.04.2010 года № 294 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Туапсинский район за 2009 год», 2010.- 31 с. 26.Решение Совета муниципального образования Туапсинский район от 29 апреля 2011 года № 443 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Туапсинский район за 2010 год», 2011.- 46 с. 27.Тедеев А.А., Парыгина В.А. Бюджетная система России. -М.: ЭКСМО, 2007. - 278 с. 28.Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики: Науч. - практич. Пособие. - М.:Дело, 2004.-468 с. 29.Устав муниципального образования Туапсинский район принят решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 27 апреля 2010г. № 286, 2010.- 88 с. 30.Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2003.- 68 с. 31.Федеральный закон от 20 августа 2004 года №120 - ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений., 2004. – 51 с.